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《关于发布<北京市既有建筑改造工程消防 设计指南>(2023年版)的通知》政策解读

发布日期:2023-05-31

 

近期,经广泛征求意见和专家评审通过,我委印发《北京市既有建筑改造工程消防设计指南》(2023年版)(以下简称《指南》(2023年版))。现将《指南》(2023年版)有关内容解读如下:

两年来,我委持续跟踪评估《指南》实施效果,不断收集分析改造案例,广泛征求各方意见,并适时启动《指南》动态修编工作。

一、《指南》(2023年版)发布的背景和意义

《北京城市总体规划(2016年-2035年)》提出总量控制、减量发展的新理念、新要求,城市发展进入有机更新时代。与新建、改建、扩建工程不同,既有建筑改造利用工程受自身和周边环境条件限制,往往存在难以满足现行消防技术标准要求的矛盾。2021 年 3 月,我委印发实施《北京市既有建筑改造工程消防设计指南(试行)》(以下简称《指南》)。《指南》实施两年来,有效解决了一批制约既有建筑改造工程遇到的消防技术问题,为顺利推进城市更新行动提供了有力支撑,受到社会各方普遍肯定。近两年来,随着城市更新行动的不断深入实施,亟需对《指南》进行动态修编。

(一)城市更新既有建筑改造利用的客观需要。根据近两年消防设计审查数据统计分析,装修、改造类项目已占到全市建设工程项目总量的90%以上。既有建筑更新改造的需求更加旺盛,更新的形式和业态也日新月异。在此背景下,原有《指南》内容已无法完全覆盖和解决既有建筑改造工程遇到的消防技术问题,亟需根据当前城市更新行动需要进行动态修编。

(二)《北京市城市更新条例》实施的法规要求。《北京市城市更新条例》已于2023年3月1日起施行,其中第四十五条对城市更新中的消防安全保障提出了明确要求,并规定“有关部门可以根据城市更新要求,依法制定相适应的既有建筑改造消防技术规范”。为贯彻落实《北京市城市更新条例》要求,有必要对《指南》进行动态修编,确保相关条款内容能够与时俱进,适应和满足我市既有建筑改造利用工程需要。

(三)推动城市规划建设高质量发展的必然要求。制定完备、科学的地方消防技术标准,是支撑和推动城市规划建设高质量发展的重要基础。我委已将编制既有建筑改造工程消防技术标准纳入2023年度地方标准立项计划,通过不断动态修编《指南》,并跟踪分析实施效果,积累应用案例,可为地方标准编制研究提供坚实的基础和有益的参考。

二、《指南》(2023年版)的适用范围

此次《指南》修编未对适用范围进行较大调整,适用范围仍主要包括以下两种情形:

(一)已完成工程竣工验收的民用和工业建筑改造项目;

(二)已投入使用或具备使用条件,且已依法取得房屋产权的建筑利用改造项目。

本《指南》不适用于住宅室内装修、文物建筑、历史建筑、临时性建筑、村民自建住宅、老城区胡同四合院等的改造。

三、《指南》(2023年版)的主要内容

(一)修编的原则和主要内容

此次修编以问题为导向,明确不涉及对新建项目疑难问题的释疑,不贪大图全,力求务实有效解决问题。修编内容主要包括以下四个方面:

一是根据持续跟踪应用情况,对已有条款进行修改完善;

二是根据征集案例分析和征求意见情况,补充增加部分条款;

三是与《建筑防火通用规范》《消防设施通用规范》内容相协调;

四是增加条文说明和消防安全评估样表,提高《指南》应用的便捷性。

(二)修编的主要情况

从总体上看,此次修编共保留原条款31条,修订19条,删除5条,增补28条。在体例上,仍参照《建筑设计防火规范》和《建筑防火通用规范》,划分总则、基本规定、建筑设计、消防设施、消防电气五个部分。

从条文内容的定位看,主要包括三种类型:一是与现行规范标准一致,作为明确执行尺度和要求的条文,共16条;二是在维持现状和旧版规范标准的基础上进行性能补偿、提升既有建筑消防安全性能的条文,共38条;三是对消防安全影响不大,在确有困难情况下允许维持现状的条文,共16条。

 

原文链接:http://ghzrzyw.beijing.gov.cn/zhengwuxinxi/zcfg/zcjd/202305/t20230525_3113559.html

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